国有企业融资风险防控问题及对策研究

新时期下，要想适应经济全球化，作为国有企业就要提升融资能力，给企业在生产和经营活动中提供资金的基础保障，也是国有企业管理人员最需要关注的重点。但是在国有企业融资过程中，会出现融资的风险给企业造成严重影响，因此，就要防范各种融资风险，促进企业的健康发展。

　　一、国有企业融资风险防控概述

　　国有企业在生产和经营中发生融资风险是必要存在的，要想降低风险的存在，就要提升融资的能力，预防融资风险的产生，国有企业才能健康的发展。分析国有企业出现融资风险的主要因素有经营管理的水平，融资的渠道，融资的方式等。国有企业要想合理的管控好融资，降低风险的存在，就要利用科学的有效措施，完善防控制度，给国有企业的发展奠定基础，提升在市场中的核心竞争力。

　　二、国有企业融资的方式

　　(一)直接融资

　　直接融资这种方式是国有企业融资过程中最常用的一种形式，也就是最为直接的一种融资方式，实现了资金短缺和盈余单位的互相对接，然后通过金融工具和协议等不同形式开展资金的借贷，就能达到国有企业的目的。

　　(二)间接融资

　　间接融资，往往是国有企业通过各种金融机构开展的融资活动，金融机构中也就是银行。现阶段，很多的国有企业经营活动中，银行是重要的融资渠道，也就是说我国的很多国有企业融资都是通过银行贷款的方式，最多的就是国有银行。

　　(三)其他融资

　　其他融资方式涉及了很多方式，有境外融资，政策性融资，股权融资等。其中境外融资，是国有企业在海外的资金市场上市并进行融资的活动;政策性融资主要是国有企业将国家的政策作为一线基础，然后利用政策性的银行进行融资活动;股权融资，主要是国有企业通过合作、股权转让等不同形式吸纳各种的投资人员，注入到国有企业中;另外还有融资租赁是国有企业尚未有能力购买，或者是需要大额的固定资产，此时就选择租赁等方式进行仪器或者设备的租赁。以上这些都属于其他融资，就能实现融资的目的。

　　三、国有企业融资过程中存在的风险

　　(一)负债规模大

　　现阶段，很多的地方政策都创建了融资的平台，但是总体的负债规模很大，负债率已经达到了8成以上，与此同时，少数的政策发生了小财政、大城建现象，例如，广西的某市，调查机构进行财政调查结果显示，在2016年，全年的可支配收入是27．98亿，但是该市在本年度重点项目有50多个，总体的投资额在260亿，由于政府自创的融资平台，导致了负债的规模很大，从短期上分析，政策利用土地实现了融资的目标，但是进行融资平台贷款过程中，银行就会将预期的价格作为一项条件，如果土地价格上出现波动，融资平台就会有很大的风险，导致资金链出现断裂，因此创建融资平台的过程中，就要严控负债规模，选择合理的融资方式。

　　(二)缺少健全的治理结构

　　目前，很多的政府创建的融资平台，缺少完善和健全的治理结构，同时管理规范不统一，尤其是融资平台的管理层，往往都是政府部门的管理人员担任，缺少企业的经营经验和管理经验，因此在融资过程中会有决策上的失误，由于尚未有专业的融资风险防控经验，无法有效地预测融资平台存在的风险以及评估工作，制定的风险措施不完善，就导致了风险的发生，也给国有企业的运营埋下了安全隐患。

　　(三)缺少主营业务

　　很多的国有企业融资平台经营过程中，将融资作为一项重要业务，缺少了主营的业务，也就是国有企业尚未有现金流动，也没有优质的资产。资金在来源上不稳定，很多的社会群体和商业银行就无法投入资金，造成了融资难度很大，融资完成之后，缺少现金流和收入，无法还本付息，此时就发生资金链断裂问题。

　　四、完善风险防控、防治资金链断裂的有效措施

　　(一)树立资金统管观念

　　要想让资金实现统一的管理，企业的领导管理人员发挥着重要的作用，尤其是观念和决心是比较关键的。国有企业的领导层首先要统一思想，达成共识，并且要有奉献观念，要利用各种形式将资金防范的意识传到基层单位。进行资金统管过程中，作为管理层要结合资金的实际情况，有计划并且逐步地进行推动，要确保资金的安全性。与此同时，要构建规划管理的体系，需要有相应的技术作为支撑，要有针对性的制度作为保护，真正落实到位。另外，还有一项最为基础的工作，就是要针对国有企业的内部银行账户资源进行整合，需要将内部中不必要的银行账户全部撤销，要保留基本的账户，对于下属的子公司要进行监管，防止出现资金外流或者有沉淀风险的存在。

　　(二)加强融资平台管理，引入新型融资手段

　　对于融资平台的管理，作为政府部门首先要规范其融资平台的行为，从国家的角度分析，政府创立的融资平台，需要有一套完善的统一化标准，例如基础建设的领域，要充足政府融资平台，要在市场经济的背景下，要让民营企业参与其中;其次，要坐实资本金，对于融资平台的负债量需要限制，然后作为地方政府要统一资本金的实际情况。另外，要融入新的融资方法。随着经济全球化，要摒弃传统的依赖土地资源的融资方式，可以利用PPP模式、TOT模式、BOT模式。

　　第一，PPP模式融资模式，就是政府部门和民营资本共同地合作，也是一种城市基础设施建设项目，构建合作模式，然后共同地完成建设融资并且承担融资，这种方式的优势就是在项目的前期阶段，风险可以实现合理地分配，政府和民营企业都承担了一定的风险，从国有企业角度分析，可以大大降低了风险的存下，另外从政府角度分析，不仅大大提高了融资的资金，还能实现政府、国有企业、民营企业的共同经济效益。

　　第二，TOT融资模式是一种新型的融资模式，也是一种移交—经营—移交的融资方式，也就是在政府部门利用融资平台，把完工的工程项目转交给民营企业或者外商的经营者，后者可以在规定的时间内进行管理和运营，国有企业在政府部门获得经营权，可以在一定时间内有经济效益产生，政府同时也获得了资金。这种新型的融资模式，不但让资金更加地灵活，同时还能缓解了负债的压力，另外，不会出现产权转让等问题，也不会造成国家的财产存在安全风险。

　　第三，中期票据融资平台，是将中期票据作为一种形式开展的融资方式，中期票据方式是按照信用的登记，然后获得免担保的融资方式，这种方式的融资不仅成本很低，同时发行的利率不高，并且发行的时间很短，一般都是在3～5年，并且还能很好的针对融资平台阶段性资金运营起到补充作用，和其他方式的融资方式进行对比，不仅在形式上很灵活，也符合了我国当下的融资市场。另外，采用中期票据这种融资形式，还能确保政府融资平台在运营过程中实现对国有企业资金随时地补充，不会发生资金断裂等问题，但是要确保在申请环节资料的完成性，对于中期票据的成本承受能力以及发行的信誉要有所保障，可以随时地汇入大量的资金，满足运营过程中的需求。

　　(三)健全治理结构，建立风险预警机制

　　现阶段，政府部门创建了很多的融资平台，往往管理这些的都是政府部门的领导人员，由于自身缺少实际的经营和管理经验，要想防止高管在决策上出现失误，会带来融资风险的存在，就要针对融资平台的高管加强培训，要规范企业的治理结构，提升融资平台的经营水平和效率，还有吸引专业的人才，提高整体的融资专业实质和综合素养，要聘请专业的职业经理人。另外，要完善企业员工的考核体系，要构建人才的考核机制，形成公开、公正的竞争方式，才能吸引到投资专业人才，给企业的健康发展提供新鲜的血液，要重视企业和员工之间的互相发展，促进企业的发展，提供创新思路。另外，政府部门创立的融资平台，要想针对融资风险作为提前的预测和规避，就要构建和健全融资风险预警机制，要评估债务风险指标，资产负债率等方面，对于可能出现的风险要加大风险预警，要应用有效的措施，降低风险的发生率。

　　(四)融资平台可让发行债券

　　国家可以发行的地方的债券，也就是要符合一定条件的融资平台，融资平台发型的债券可以作为收支的预算管理。进行债券发行过程中，财务部门要加强管控，同时要按照国家规定的信用进行评级之后，才能发行。另外，融资担保不管哪种形式，都要通过融资平台实现，还要按照融资平台的净负债规模，一般情况下可支配的收入100%，才能有效地限制债务规模不断地扩大和增长。

　　(五)规范行业竞争秩序，降低融资成本

　　目前，国有企业处在一个激烈竞争的环境，自身的健康发展和行业环境有着直接的联系，国家保护行业，就要有政策性的支持，才能实现融资，给企业的快速成长奠定基础，降低风险的发生率。如果国家限制该行业，此时国有企业在融资过程中就会出现很多问题，因此就要提高融资风险。一般成熟的行业发展和经营的时间很长，已经形成了市场的规律，作为投资人员可以很好地掌握和了解预期，出现不对称情况可以有效地规避。如果是新兴的行业，就有比较高的风险存在，融资过程就会受到很大的影响。因此，国家要站在宏观的角度上分析，对于各个行业要实现有效地管控，给国有企业发展提供一个良好的市场环境，可以有效地降低融资风险。

　　五、国有企业融资业务的发展趋势

　　(一)参与国际贸易供应链的各个环节

　　现阶段，随着全球经济一体化的脚步不断地加快，国有企业要想更快的适应发展形势，就要开展国际贸易，要形成国际贸易供应链，打造国际贸易供应链是未来经济发展的趋势，很多的银行对于某一个环节在融资渠道上不再限制，而是将重点工作放在了贸易周期的需求上，双方签订完合同之后，要注意整个供应链中的资金具体走向。例如，摩根集团就收购了物流企业以及票据管理企业，不但让物流工期和银行都成了统一的局面，同时也完善了企业的发展模式，实现了贸易一条龙，整个供应链的成本也有所降低，提升了企业在市场中的竞争力。

　　(二)开展国内信用证业务，创新应收账款融资

　　国内贸易最大的特点和国际贸易两者之间有着很多的共同点，因此，国际融资形式也可以应用到国内贸易融资中，但是要按照我国的信用环境现状以及业务风险的程度，才能更好地开展信用业务。另外，银行可以创新应收账款融资的方式，要提升融资业务的核心竞争力。现阶段，随着信用证决算的方式有所减少，很多的客户都选择了赊销等方式，并且数量不断地增多，此时银行就要针对业务不断地创新，要扩宽服务和融资的途径，给客户提供便利的服务和条件。

　　(三)创新管理方式，落实贸易融资电子化

　　现阶段，随着网络技术、信息技术的发展，作为国有企业就要紧跟时代的潮流，要合理地应用网络信息化技术，要创立电子商务平台，同时要构建国际电子结算支付的系统。我国的电子商务平台已经最近几年发展迅猛，电子商务平台可以实现货到付款，还能给支付提供安全保障，另外也扩宽了融资的途径和渠道，给客户创造一个优质的环境，同时也大大降低了国有企业贸易上带来的经济风险。

　　六、结语

　　综上所述，现阶段，我国很多的地方政府都构建了融资平台，但是在融资过程中出现了防控能力不到位，缺少监管，融资平台的治理结构不健全，很多的高层领导人员没有管理和经营经验等问题，文章阐述了融资平台的管理，同时要完善和构建融资平台治理结构，制定出风险预警，应急处置措施等，才能确保资金链的充足，提升融资的能力，降低融资平台的风险，更好地促进我国有企业的健康发展，提升在市场竞争中的核心竞争力。