深圳：出台防治性骚扰行为 已将性教育纳入中小学课堂

“黄段子”可被定义为性骚扰

近年来，发生在职场、学校和公共交通等场所的性骚扰事件不断被媒体曝光，引发社会的广泛关注。《指南》称，根据《民法典》和《深圳经济特区性别平等促进条例》，深圳借鉴国内外先进经验，率先在全国编制《深圳市防治性骚扰行为指南》，指导机关、企业、学校等单位建立防治性骚扰工作机制。

《指南》指出，虽然我国相关法律对性骚扰防治有原则性规定，但有待进一步完善，增强可操作性，该《指南》则进行了探索，为完善相关法规提供借鉴。

根据《指南》的定义，性骚扰是指违背他人意愿，以言语、文字、图像、肢体行为等方式对他人实施具有性本质内容的、不受欢迎的侵权行为，该行为使当事人受到冒犯、胁迫、羞辱，导致了不良的心理感受或敌意、不友好的工作（学习）环境。

性骚扰的主要类型包括两种，一是条件交换型性骚扰。在机关、企业、学校等单位，实施者利用权力、地位和优势实施与性有关的行为；二是敌意环境型性骚扰。骚扰者出于性方面的原因将受害人置于敌意、不友好或无礼的工作和学习环境中的行为。

性骚扰主要表现形式包括言语、文字、图像、肢体等。比如，言语形式的性骚扰表现为：当面评论一个人身体的敏感部位；不受欢迎的性挑逗；与性有关的下流的笑话以及其他不受欢迎与性有关的言语。文字形式的性骚扰表现为：多次发送带有淫秽、污辱内容的信件、手机短信、微信、电子邮件、传真等。图像形式的性骚扰表现为：多次通过电子邮件、微博、微信等形式发送或展示色情图片和物品。

《指南》同时指出了不构成性骚扰的情形：基于双方自愿的交往、约会；不经意地偶然身体接触；偶然或孤立的性语言；其他社会和文化上可接受的言语或行为。

当事人为师生等从属关系的，不适用调解

《指南》明确了机关、企业、学校等单位建立预防性骚扰机制的主要内容，包括界定性骚扰的范围、构成、主要情形，以确保所有员工和学生都能了解和预防性骚扰；明晰内部投诉程序，所有员工（学生）知道向谁投诉、如何投诉；不因善意投诉、提供证据、举报性骚扰事件而受制裁和报复等。

此外，要有相应的惩戒措施，包括赔礼道歉、调职、降职、警告、开除、列入性骚扰黑名单等。

具体到投诉处理，《指南》规定，对于初步判定涉嫌性骚扰的投诉，应当成立调查组，开展调查工作。调查组成员应与当事人无亲属关系或与当事人和本案无利害关系。调查组完成调查后，应向单位提出处理建议，并提交调查报告。双方当事人有调解意愿的，可以进行调解。但是，性骚扰当事人为上下级或师生等从属关系的，不适用调解。

《指南》还明确了有关职能部门的职责。其中，教育部门应指导各类学校和培训机构建立防治性骚扰工作机制，开展防治性骚扰的宣传和教育，将性教育纳入中小学课程。另外，将与学生发生不正当关系、有任何形式猥亵、性骚扰行为的，纳入师德“负面清单”。