(一)形式主义方面
1.学风不浓、学用脱节。对政治时事和城市管理基本理论、业务知识和法律法规的学习重视不够,主动性不强,安排不科学。学习制度不够完善,学习效果缺乏考核,存在学而无序、学而不深、知行不一、学用脱节的现象。比如城市管理工作中的基础设施建设、垃圾收运处置等系统性难点问题,还缺乏科学理论和知识的指导,表现出理论知识学习不足且与实际工作脱节的问题。有的强调工学矛盾,把业务作为“硬指标”,而把学习视为可有可无。
2.文山会海、内容虚多。以会议落实会议、以文件贯彻文件、会议和文件重复的问题较为普遍,且较长时间存在。开会审批不严、发文控制不够,会议层层开、文件多头发。今年1至9月市局已经召开大小会议517次,已发成城发文件201个。会议繁琐冗长,文件穿靴戴帽,讲话不离官话、套话和空话。
3.调研不深、蜻蜓点水。深入基层调研不仅时间少,而且质量低,既不深入、也不全面。事先准备多、随机调研少;走马观花、蜻蜓点水多,深入实际、触及矛盾少。尤其是对城市管理中的热点难点问题调研不深刻,成果不明显。比如生活垃圾分类收集、扬尘污染防控、“牛皮癣”治理等,形成系统性、能转化运用的调研成果不多。
4.执行不力、被动应付。有的对上级决策部署和工作要求执行不力,落实不好;有的不是认真干事,而是应付了事,只求过得去,不求过得硬,满足于一般化;有的有了一点成绩,就飘飘然然,得到一点表扬,就沾沾自喜;有的被动应付而不主动作为。
5.习惯突击、不重长效。工作中存在重突击整治、轻常态管理、重治标轻治本、“头痛医头、脚痛医脚”现象,缺乏长效管理意识和工作机制。比如在重要会议、重要接待、文明指数测评等时期,习惯于突击整治,严格管控,而平时则要求不严,标准不高,因而时常出现反弹回潮现象,反复陷入“一紧、二松、三重来”的怪圈。关心“面子”多、注重“里子”少,易管的都愿管,难管的都不愿管。比如对主街干道、繁华商业区、景区景点等下的功夫大、花的精力多,而对背街小巷、城乡结合部等区域管理则重视不够。
6.按部就班、缺乏创新。有的工作思路教条、方式方法单一,攻坚破难、医治顽症的办法不多。按传统思维、凭经验管理,创新举措、破解难题的意识和胆识不够。比如协管员队伍管理、城管专业规划编制、占道经营等难题,都必须创新工作思路才能破解。又如通过宣传发动、舆论引导,争取社会各界和广大市民支持、参与城市管理,构建“全民城管”格局的思路不宽,办法不多,效果不佳。
7.效率不高、工作疲沓。有的缺乏立说立行、说干就干、干就干好的效率观念和工作劲头,工作节奏始终慢半拍,工作质量始终低一等。有的对待工作不催不办、不推不动,能推则推、想拖就拖。比如:有的机关处室和局属单位,政务服务办理时限常常取“上限”,有的对上级领导和上级机关交办的事快速办理,对基层群众和基层单位请办的事则缓慢待之。
8.推诿扯皮、敷衍塞责。有的事业心、责任感和大局观念不强,对待工作多一事不如少一事,面对责任多一点不如少一点。特别是对需要几方协调办理或联合处理的事项,有相互扯皮、你推我诿的现象。比如对待群众办事申请、来信来访或投诉举报中涉及多个部门职能的问题常有推诿,让办事群众来回“跑路”,投诉举报反反复复。
(二)官僚主义方面
1.高高在上、脱离基层。有的为基层服务的意识不强,压任务多、教方法少,批评指责多、理解体谅少,发号施令多、督促落实少。比如对协管员队伍素质重视不够,工作关心不够,业务培训不够,严格要求不够,缺少统一规范的指导和管理。对基层领导班子和干部队伍,缺少人文关怀和系统培训。常常批评基层单位上报公文不符合规范,但又缺少对基层单位的培训和指导。有的作决策、决定,常常自以为是,听不进基层意见。有的布置工作不体谅基层难处,往往脱离实际。比如上午发报表,下午报数据,今天开完会;明天报情况等,导致基层疲于应付。
2.服务不够、脱离群众。机关深入基层、上级深入下级,掌握一手材料、了解真情实况不够;听头头汇报多、听职工意见少;看材料报表多,看现场实际少。缺乏与基层群众特别是服务对象面对面的沟通交流,直接倾听群众诉求不够。对群众想什么、盼什么、满意什么、反对什么,了解不多,知之甚少。比如对城市秩序与市民诉求、执法管理人员与相对人之间的矛盾如何减少、纠纷如何防避的调查研究不够,疏堵结合、管服并举的意识不强,办法不多,措施不力。
3.习惯指示、不愿亲为。有的习惯发号施令,不愿亲力亲为,讲话文稿有人代劳,调研文章他人代写。有的层层遥控指挥,个个坐地冲锋;遇事就抽人借人,自身则人浮于事,影响基层单位工作和干部队伍建设;有的部署工作一讲了之,征求意见一听了之,检查督促一看了之,出了问题一推了之。
4.不愿负责、缺少担当。有的奉行“好人主义”,对错误言行或歪风邪气不敢或不愿批评,怕得罪人丢选票、怕伤和气挨差评。有的工作中“风险”意识大于责任意识,怕担风险,怕负责任,遇到矛盾绕道走,难题面前“打太极”。事事研究研究,时时汇报请示,只办“太平事”,争做“太平官”。比如对街面设施设置管理等老大难问题,过分强调属地管理,顶层研究设计不够。回避问题多,敢抓善管少,破解难题不够,规避风险有余。
5.执法生硬、形象不佳。有的执法人员高高在上,盛气凌人,出言不逊,态度生硬。“我说你听”多,平等对话少,管制管控多,主动服务少。有的不严格遵守执法“三步走”程序,文明执法、依法管理意识不强。个别协管人员工作方式简单粗暴,甚至打人骂人,引发群体性事件或不稳定因素;个别人员思想素质差,法纪意识淡薄,“吃拿卡要”,徇私枉法,给了好处咋都行,不给好处咋都不行,严重损害城管队伍形象。
6.办事不公、执法不严。有的执法看关系、办事凭人情。有的存在特权思想,“门难进、脸难看、话难听、事难办”和照顾关系走后门,影响执法公正的问题时有发生。比如个别执法人员在公务、执法活动中,针对不同关系的相对人,要么应用法规的标准不同,要么随意行使自由裁量权,要么办“人情案”。
7.工作随意、作风不实。在业务考核中,有的满足于准备下的检查、印象上的评比、人情上的打分,对通过考核发现问题、促进工作重视不够,把关不严,肯定成绩多,揭露问题少。在监督指导中,有的重形式轻内容、重过程轻结果,有的重指责轻指导、重任务轻服务。在服务基层时,有的把矛盾困难推给下级,成绩功劳归于自己;有的对基层请示、报告只画圈不表态,或只作原则要求,不作具体指导。
8.自由散漫、纪律松懈。有的纪律松懈、自由散漫,甚至有令不行、有禁不止,搞“上有政策、下有对策”。有的不遵守党的政治、组织纪律,口无遮拦,跑风漏气,比如干部人事工作中泄密问题就时有发生。有的宽于待己、严以待人,对人马列主义,对己自由主义;有的热衷于打听和传播小道消息,晚来早走干私活,出工出勤不出力。
9.多头指挥、各自为政。有的一项工作,存在多位领导、多次布置和多头指挥的现象,缺乏系统安排和科学调度。有时机关处室之间缺乏沟通协调,基于自己方便省事,随时随意让基层上报相同材料和数据,给基层增加了不必要的工作量。
(三)享乐主义方面
1.思想空虚、精神颓废。有的缺乏忧患意识和责任意识,对工作缺乏热情,对事业缺乏干劲,对困难缺乏斗志,思想上不求进步,精神上没有动力。有的认为工作是为领导干的,不认为是自己的职责所在。有的贪玩好耍,缺乏精神追求,只求物质享受。纪律约束不严,“看穿”思想严重,不是奋发进取,而是奢求安逸,精神萎靡不振,凡事信心不足。
2.慵懒松懈、不思进取。有的干事创业激情不够,团结协作姿态不高,存在“事不关己,高高挂起”、“多做多错,少做少错”、“干多干少一个样”等消极心态。有的干工作拈轻怕重,担任务挑肥拣瘦,不思进取,得过且过,不愿吃苦出力,只求轻松自如。满足于取得的点滴成绩,按部就班不立新目标,循规蹈矩缺乏新动力,不求有功,但求无过。
3.计较待遇、平庸度日。有的过于计较个人得失,工作做多点就觉得吃亏,待遇差一点就觉得委屈。有的存在“船到码头车到站”的思想,“当一天和尚撞一天钟”。有的上班时间或是东串串、西聊聊,或是网上打游戏、看电影等,无所事事混日子,优哉游哉度光阴。
(四)奢靡之风方面
1.铺张浪费、节俭不够。艰苦奋斗、节俭办事的思想衰退,公务活动中有时存在讲究排场、铺张浪费,日常接待中有时存在攀比心理、节俭不够。机关日常办公尤其是公文印刷纸张浪费较大,OA办公系统没有得到合理应用,借用下属单位车辆较多。
2.心思不正、追名逐利。有的精力和心思没有完全用在工作上,争个人名誉不争单位荣誉,争个人位子不争工作位次。个别干部哗众取宠、投机取巧,领导面前积极主动,领导背后消极被动,实际工作别人做,评功评奖自己上,功劳归于自己,过错推给别人。有的追求职级晋升,不是在德能勤绩廉上狠下功夫,而是四处打听消息,八方托人说情。